未必是统领一整道,但只需统领边地就行。如辽东朝鲜两道,这里是新收复之地,所以当驻一支重兵,可以把现在辽东的五万一千府兵,皆划到一起,不过是在把现留守衙门改为节度使衙门而已。”
“而如中南之地、岭南之地、河套之地、青海之地,这些边地,都可以设立军度使,屯驻一支重兵。比如中南之地,现在还未收复,所以可以将整个中南四郡,皆设为节度使辖下,驻派两到三万兵马。”
“而岭南可以在交趾九真日南三郡,设立一个节度使,在此驻两三万兵马。”
“青海四郡可直接设一个节度使,统两三万兵马常充。”
········
“那照你这么说,这岭南道最南的三个郡设节度使,这节度使和岭南的安抚使谁大?”
一直不吭声的罗艺道,“那倒也简单,可以把岭南分成两道。”
萧瑀则道,“对辽东、中南、青海这样的用兵之地,可以干脆与其它道区分开来,这些道可以设节度使,节度使在安抚使之上,或者干脆只设安抚使,至于观察使,他行使的是监察之职,不冲突。”
杨广则在考虑,如果这一步放开,那会不会影响到他的统治。
“陛下,对河北河东这样的地方,则可以设立使持节都督,统领一郡或几郡之地,但他需受安抚使节制。”
皇帝思虑良久。
“我觉得这个倒是可行,辽东道和朝鲜道可合为安东道,设节度使和观察使、安抚使,安抚使管行政钱财,观察使管监察司法,节度使则位在安抚与观察之上,掌总军旅。”
“岭南道,可拆出一个安南道,以郁林、宁越、交趾、九真、日南五郡列入辖下。设安南节度使和观察使、安抚使。”
“中南道四郡之地,以及牂柯郡、明阳郡编为云南道,设云南节度使、安抚使、观察使。”
“以青海四郡,以及伊吾郡,设立青海道,设青海节度使、安抚使、观察使。”
“以灵武、五原、榆林、定襄四郡,设立漠南道,设漠南节度使、安抚使、观察使。”
四边之地,设立五道,各设节度使。
皇帝还特别给四道的驻军赐下军号。
安东道的驻军,赐军号忠武,估计名字是因为统帅罗成曾经被他授过忠武的谥号吧。
“安东道,赐军号忠武,节度使罗成!驻军五万一”
“安南道,赐军号静海,节度使罗艺!驻军两万四”
“青海道,赐军号昭武,节度使裴仁基!驻军两万四”
“漠南道,赐军号振武,节度使云定兴!驻军两万四”
“云南道,赐军号镇南,节度使宇文述!驻军两万四”
边疆五镇,总驻兵十四万七千兵马。
罗成的安东道忠武军,兵力最为雄厚,独拥五万一千兵马。
而在这五镇之外,皇帝还决定在河东设立雁门都督,统马邑、雁门、楼烦三郡边兵,驻兵一万二。
在河北设北平都督,统北平、渔阳、安乐三郡边兵,驻兵一万二。
另外岭南、剑南、陇右等边地,也设立了几位总督。
于是天下二百一十七郡,共划分为两京三府十三道。
总授两守三尹五节度使八都督十三安抚、观察使,二百一十七太守。
萧瑀的妻子是狐孤太后的侄女,李渊则是孤独太后的姐妹,因此他跟李渊也是亲戚,他向皇帝举荐李渊接任裴仁基离去后的江淮空缺。皇帝考虑了会,最后看了看罗成,“罗卿?”
“臣以为王世充在江南平叛有功,可授江南安抚使。”
杨广没料到罗成不说李渊,却说王世充,笑了笑,“李渊是你外舅,你也不必如此避嫌,其实满朝的公卿,不都是联结有姻。”
话虽如此,皇帝还是对罗成的避嫌很满意,然后宣布授李渊江淮安抚使,授王世充江南安抚使。
“臣举荐封伦出任安东安抚使,举荐李百药任安东观察使!”虞世基举荐了两个人去安东,而罗成知道,这两人都是虞世基的人,都曾在他手下担任过内史舍人,这是要给他掺沙子了。
“罗成,你觉得如何?”皇帝问。
“臣不敢置议,此事但由皇帝裁决。”
皇帝微微一笑,“封得彝和李百药二人都很有才情,皆为干吏,朕都许了!”
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